৫ আগস্টের পর রাষ্ট্রের বিভিন্ন প্রতিষ্ঠানে প্রশাসনিক সংস্কার ও পুনর্বিন্যাসের উদ্যোগ নেওয়া হলেও বেসামরিক বিমান চলাচল কর্তৃপক্ষের (বেবিচক) প্রশাসনে বড় ধরনের পরিবর্তন এখনো দৃশ্যমান নয় বলে অভিযোগ সংশ্লিষ্টদের। বরং দীর্ঘদিন ধরে একই পদ, শাখা বা দপ্তরে কর্মরত থাকা বেশ কয়েকজন কর্মকর্তা-কর্মচারী এখনো একই অবস্থানে রয়েছেন। এরই মধ্যে আওয়ামী লীগ সরকারের আমলে সুবিধাভোগী হিসেবে পরিচিত কয়েকজনের পদোন্নতি পাওয়ার বিষয়টিও নতুন করে প্রশ্নের জন্ম দিয়েছে।

সংশ্লিষ্টদের অভিযোগ, বেবিচকের বিভিন্ন গুরুত্বপূর্ণ দপ্তর ও শাখায় বছরের পর বছর একই ব্যক্তিদের অবস্থানের কারণে প্রশাসনে একটি নির্দিষ্ট বলয় তৈরি হয়েছে। নিয়মিত দায়িত্ব পুনর্বিন্যাস ও বদলি না হওয়ায় অনেক ক্ষেত্রে সিদ্ধান্ত গ্রহণ, ফাইল ব্যবস্থাপনা এবং প্রশাসনিক কার্যক্রমে ব্যক্তিকেন্দ্রিক প্রভাব তৈরি হওয়ার সুযোগ সৃষ্টি হচ্ছে।

বেবিচকের বিভিন্ন পর্যায়ের কর্মকর্তাদের সঙ্গে কথা বলে জানা গেছে, সংস্থাটির সদর দপ্তর থেকে শুরু করে দেশের বিভিন্ন বিমানবন্দর পর্যন্ত বেশ কিছু কর্মকর্তা-কর্মচারী দীর্ঘ সময় ধরে একই পদ বা একই শাখায় দায়িত্ব পালন করছেন। কারও ক্ষেত্রে এই সময় এক দশকের বেশি, আবার কারও ক্ষেত্রে তা দুই দশক ছাড়িয়েছে।

সংশ্লিষ্টদের মতে, একই দায়িত্বে দীর্ঘদিন থাকার বিষয়টি নিজেই অনিয়মের প্রমাণ নয়। তবে সংবেদনশীল ও গুরুত্বপূর্ণ পদে দীর্ঘদিন একই ব্যক্তির অবস্থান প্রশাসনিক স্বচ্ছতা, জবাবদিহি এবং দায়িত্বের ভারসাম্য নিয়ে প্রশ্ন তৈরি করতে পারে। বিশেষ করে যেখানে বদলি ও দায়িত্ব পুনর্বিন্যাসের নীতিমালা রয়েছে, সেখানে কেন দীর্ঘদিন ধরে একই ব্যক্তিরা একই জায়গায় রয়েছেন—তা পর্যালোচনা করা প্রয়োজন।

বেবিচকের প্রশাসনসংশ্লিষ্ট সূত্রগুলো জানায়, দীর্ঘদিন একই পদে থাকা কর্মকর্তাদের মধ্যে প্রশাসন, হিসাব, পার্সোনেল, ক্রয়, ফায়ার সার্ভিসসহ বিভিন্ন গুরুত্বপূর্ণ শাখার কর্মকর্তা-কর্মচারী রয়েছেন। একই সঙ্গে অতীতে বিভিন্ন সময়ে বদলির উদ্যোগ নেওয়া হলেও কোনো কোনো ক্ষেত্রে তা কার্যকর না হওয়ার অভিযোগও রয়েছে।

এদিকে ৫ আগস্টের পর বেবিচকের প্রশাসনে প্রত্যাশিত সংস্কার না হওয়ার বিষয়টি নিয়েও ক্ষোভ রয়েছে সংশ্লিষ্টদের মধ্যে। তাদের ভাষ্য, সরকার পরিবর্তনের পর প্রতিষ্ঠানটির প্রশাসনিক কাঠামোতে স্বচ্ছতা, জবাবদিহি ও দক্ষতা বাড়ানোর জন্য দীর্ঘদিন একই পদে থাকা কর্মকর্তা-কর্মচারীদের দায়িত্বকাল পর্যালোচনা করা প্রয়োজন ছিল। কিন্তু বাস্তবে অনেক ক্ষেত্রেই আগের কাঠামো বহাল রয়েছে।

আরও উদ্বেগের বিষয় হিসেবে তারা উল্লেখ করছেন, আওয়ামী লীগ সরকারের আমলে সুবিধাভোগী হিসেবে পরিচিত কয়েকজন কর্মকর্তা-কর্মচারীর পদোন্নতির বিষয়টি। সংশ্লিষ্টদের দাবি, সরকার পরিবর্তনের পরও যদি পূর্বের সময়ের বিতর্কিত বা প্রভাবশালী হিসেবে পরিচিত ব্যক্তিরা পদোন্নতি পান, তাহলে প্রশাসনিক সংস্কারের উদ্দেশ্য নিয়ে স্বাভাবিকভাবেই প্রশ্ন উঠবে।

তবে সংশ্লিষ্টরা বলছেন, কোনো ব্যক্তিকে শুধু রাজনৈতিক পরিচয় বা অতীতের কর্মস্থলের ভিত্তিতে মূল্যায়ন করা উচিত নয়। পদোন্নতির ক্ষেত্রে যোগ্যতা, জ্যেষ্ঠতা, কর্মদক্ষতা, সততা এবং প্রচলিত বিধিবিধান যথাযথভাবে অনুসরণ করা হয়েছে কি না—সেটিই হওয়া উচিত মূল বিবেচনা। একই সঙ্গে কোনো কর্মকর্তার বিরুদ্ধে সুনির্দিষ্ট অভিযোগ থাকলে তা নিরপেক্ষভাবে যাচাই করাও জরুরি।

বেবিচকের একাধিক সূত্রের অভিযোগ, দীর্ঘদিন একই জায়গায় দায়িত্ব পালনের ফলে একটি অনানুষ্ঠানিক প্রভাববলয় তৈরি হওয়ার ঝুঁকি থাকে। এতে নতুন কর্মকর্তা-কর্মচারীদের দায়িত্ব পালনের সুযোগ কমে যায় এবং প্রতিষ্ঠানে নতুন চিন্তা ও কর্মপদ্ধতি প্রয়োগ বাধাগ্রস্ত হতে পারে।

বিশেষ করে বিমানবন্দর ব্যবস্থাপনা, প্রশাসন, অর্থ, ক্রয় এবং নিরাপত্তার মতো সংবেদনশীল ক্ষেত্রে নিয়মিত দায়িত্ব পরিবর্তন ও পর্যায়ক্রমিক পদায়নকে গুরুত্বপূর্ণ মনে করেন প্রশাসন বিশেষজ্ঞরা। তাদের মতে, দীর্ঘদিন একই জায়গায় দায়িত্ব পালন করলে ব্যক্তিগত নেটওয়ার্ক ও নির্দিষ্ট স্বার্থগোষ্ঠীর সঙ্গে অতিরিক্ত ঘনিষ্ঠতা তৈরির ঝুঁকি থাকে। তাই এসব ক্ষেত্রে কার্যকর রোটেশন ব্যবস্থা থাকা প্রয়োজন।

সংশ্লিষ্টদের আরও অভিযোগ, বেবিচকের বিভিন্ন ক্ষেত্রে অনিয়ম ও দুর্নীতির অভিযোগ দীর্ঘদিনের। টেন্ডার ও ক্রয় কার্যক্রম, পাস ও পারমিট, বিমানবন্দরের বিভিন্ন বাণিজ্যিক সুবিধা, জমি ও দোকান বরাদ্দসহ বিভিন্ন বিষয়ে সময়ে সময়ে নানা অভিযোগ উঠেছে। এসব অভিযোগের সঙ্গে কোনো কর্মকর্তা বা কর্মচারীর সম্পৃক্ততা থাকলে তা তদন্তের মাধ্যমে নির্ধারণ করা উচিত বলে মনে করছেন সংশ্লিষ্টরা।

তাদের মতে, অভিযোগের ভিত্তিতে কাউকে দোষী সাব্যস্ত করা যেমন ঠিক নয়, তেমনি অভিযোগ উপেক্ষা করে বছরের পর বছর একই সংবেদনশীল দায়িত্বে বহাল রাখাও প্রশাসনিকভাবে প্রশ্নবিদ্ধ হতে পারে। এ ক্ষেত্রে স্বাধীন ও নিরপেক্ষ যাচাই-বাছাইয়ের মাধ্যমে প্রয়োজনীয় ব্যবস্থা নেওয়া দরকার।

বেবিচকের অভ্যন্তরীণ প্রশাসনে শৃঙ্খলা ও জবাবদিহি নিশ্চিত করতে দীর্ঘদিন একই পদ বা একই দপ্তরে থাকা কর্মকর্তা-কর্মচারীদের একটি পূর্ণাঙ্গ তালিকা তৈরি করে তাদের দায়িত্বকাল পর্যালোচনার দাবি উঠেছে। একই সঙ্গে যেসব পদে নিয়মিত রোটেশন প্রয়োজন, সেসব পদ চিহ্নিত করে নির্দিষ্ট সময় পরপর দায়িত্ব পরিবর্তনের ব্যবস্থা করার কথাও বলছেন সংশ্লিষ্টরা।

বিশেষজ্ঞদের মতে, একটি প্রতিষ্ঠানের উন্নয়ন শুধু নতুন অবকাঠামো নির্মাণ, প্রকল্প গ্রহণ বা প্রযুক্তি সংযোজনের মাধ্যমে হয় না। দক্ষ জনবলকে সঠিক জায়গায় পদায়ন, প্রশাসনিক স্বচ্ছতা, নিয়মিত রোটেশন, জবাবদিহি এবং যোগ্যতার ভিত্তিতে পদোন্নতি—এসবই প্রাতিষ্ঠানিক উন্নয়নের গুরুত্বপূর্ণ অংশ।

বেবিচক দেশের আকাশপথের নিরাপত্তা ও বিমানবন্দর ব্যবস্থাপনার মতো গুরুত্বপূর্ণ দায়িত্ব পালন করে। ফলে প্রতিষ্ঠানটির প্রশাসনে কোনো ধরনের দীর্ঘস্থায়ী স্থবিরতা বা প্রভাববলয় তৈরি হলে তার প্রভাব শুধু অভ্যন্তরীণ ব্যবস্থাপনায় সীমাবদ্ধ নাও থাকতে পারে। তাই ৫ আগস্টের পর কাঙ্ক্ষিত পরিবর্তন কতটা হয়েছে এবং দীর্ঘদিন একই পদে থাকা ও সাম্প্রতিক পদোন্নতির ক্ষেত্রে বিধিবিধান যথাযথভাবে অনুসরণ করা হয়েছে কি না—তা খতিয়ে দেখার দাবি জানিয়েছেন সংশ্লিষ্টরা।

তাদের প্রত্যাশা, ব্যক্তি বা গোষ্ঠীকেন্দ্রিক প্রশাসনের পরিবর্তে যোগ্যতা, স্বচ্ছতা ও জবাবদিহির ভিত্তিতে একটি গতিশীল বেবিচক প্রশাসন গড়ে তোলা হবে। এতে একদিকে প্রতিষ্ঠানের প্রতি আস্থা বাড়বে, অন্যদিকে দীর্ঘদিন ধরে চলে আসা প্রশাসনিক স্থবিরতা কাটিয়ে বেবিচক আরও কার্যকর ও জনবান্ধব প্রতিষ্ঠানে পরিণত হতে পারে।

দ্বিতীয় পর্বে বিস্তারিত আসবে.......